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| 山西省大同市平城區(qū)2023年政府工作報告 |
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【政公網】
欄目：山西政企信息
發(fā)表時間：2023-04-23 19:34
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摘要：北京時間2023年4月23日(農歷2023年3月4日)，星期日訊：山西省大同市平城區(qū)2023年政府工作報告。
政府工作報告
——2023年4月19日在大同市平城區(qū)
第二屆人民代表大會第三次會議上
大同市平城區(qū)人民政府區(qū)長郭政
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。…
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北京時間2023年4月23日(農歷2023年3月4日)，星期日訊：山西省大同市平城區(qū)2023年政府工作報告。
政府工作報告
——2023年4月19日在大同市平城區(qū)
第二屆人民代表大會第三次會議上
大同市平城區(qū)人民政府區(qū)長郭政
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去的一年，是平城區(qū)極不尋常、極不平凡的一年。在區(qū)委堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，緊緊圍繞“一核四區(qū)七高地”奮斗目標，統(tǒng)籌推進經濟社會高質量發(fā)展，現代化平城建設邁出堅實步伐。
——區(qū)域經濟平穩(wěn)運行。地區(qū)生產總值完成503．8億元，同比增長1．9％；固定資產投資完成271．4億元，同比增長4．1％；社會消費品零售總額完成392．7億元，同比下降0．7％；一般公共預算收入完成9．9億元，同比增長1．3％；規(guī)上工業(yè)總產值完成161．2億元，同比增長5．1％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到42436元、21564元，同比增長5．7％、6．0％；約束性指標全面完成市下達任務。市場主體達到11．1萬家，同比增長19．6％；新增入庫企業(yè)92家，“四上”企業(yè)達724家。招商引資簽約項目47個，投資額度140億元，當年完成投資35億元；實施建設項目280個，總投資951億元。經濟基礎更加厚實。
——產業(yè)結構不斷優(yōu)化。農林牧漁業(yè)總產值完成3．3億元，同比增長5．4％；農業(yè)示范區(qū)完成投資3．5億元，省考發(fā)展指標全部完成。培育美川大唐建材、新源環(huán)保、隆瑞晟混凝土公司等成為規(guī)上企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶，總數達38戶；工業(yè)企業(yè)提質增效，同車公司實現產值45億元，美川大唐實現產值2800萬元，同星公司產值超過5億元。限上社會消費品零售額完成123．3億元，其他營利性服務業(yè)實現營業(yè)收入9．2億元；信息技術、文化創(chuàng)意等現代服務業(yè)增勢強勁，第三產業(yè)增加值完成390億元。三次產業(yè)比例為0．42：22．21：77．37。
——創(chuàng)新驅動成效顯著。創(chuàng)新基礎不斷增強，申報市級重點實驗室等科創(chuàng)平臺3個、市級眾創(chuàng)空間3個；深化省校合作，建成科研平臺延伸基地1個，與中國農科院加工研究所達成合作意向。科技成果轉化明顯，培育省級專精特新企業(yè)6家。市場競爭力穩(wěn)步提高，科技型中小企業(yè)入庫達25家。5G、互聯網、大數據等新興產業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值完成60億元。發(fā)展動能進一步集聚。
——創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬松。針對性出臺助企紓困“18條”等系列政策舉措，提供金融擔保金1000萬元，通過信易貸平臺發(fā)放26億元。累計減稅降費24．6億元，普惠小微企業(yè)貸款增長20％。深化“放管服”改革，開展“五減四辦”、試行“容缺受理、承諾審批”，證明材料壓減30％，網辦率達98％以上，審批效率提高40％，群眾滿意度不斷提高；12345熱線受理14．7萬件，辦結率96％。營商環(huán)境連續(xù)三年在全省考核中位列第一方陣。
——城市品質持續(xù)提升。古城建設進一步提速，修繕院落129處，新建景觀路3條；美麗鄉(xiāng)村建設行動深入推進，完成農村改廁461戶，生活垃圾無害化處理率100％，提質改造農村公路5．5公里；城市更新行動扎實推進，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設1411套住房，完成房屋征收安置2861戶。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，大力開展城市面貌提升、城市秩序整頓、城市文明提質專項行動，城市治理能力不斷增強。城市面貌更加靚麗。
——生態(tài)環(huán)境顯著改善。二級以上優(yōu)良天數327天，優(yōu)良天數比例達89．6％，空氣質量連續(xù)多年位于省市前列。紅衛(wèi)橋國控斷面水質監(jiān)測站建設完成，水質達到III類標準。持續(xù)推進御河、十里河生態(tài)保護修復重大工程，實現河清、岸綠、景美目標；切實開展垃圾亂倒、污水亂排、房屋違建等環(huán)境綜合整治，城市臟亂差得到根本治理。實施綠化美化工程，投入3100余萬元，對古城及7座跨御河大橋進行綠化美化，新建、改造口袋公園4個，補植行道樹5000余株，綠化覆蓋率逐年提升。生態(tài)魅力宜居的美好家園漸成現實。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。普及普惠學前教育，普惠幼兒園增加11所，建設公辦幼兒園3所、新增學位540個；改善學校辦學條件，對13所學校進行修繕，智慧校園建設覆蓋30所學校；加強教師隊伍建設，培養(yǎng)優(yōu)秀教師300名，新招聘教師150名，教育事業(yè)健康發(fā)展。打造6家“標準化村衛(wèi)生室”，對8家社區(qū)衛(wèi)生服務中心硬件升級改造，基層醫(yī)療衛(wèi)生公共服務水平不斷提高。新建社區(qū)養(yǎng)老幸福工程1處，為社區(qū)配置30個助老服務站，養(yǎng)老服務能力持續(xù)加強。提供公益崗位130個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8034人，失業(yè)率控制在4％以下，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。基本養(yǎng)老保險覆蓋近15萬人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98％以上，社會保障更加有力。政府承諾實施的10件民生實事全部完成。社區(qū)治理服務體系不斷健全。平安平城建設邁向更高水平。人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
——政府自身建設不斷加強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”；自覺接受人大法治監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議167件、區(qū)政協(xié)委員提案96件。全面實行行政規(guī)范性文件合法性審核，進一步健全完善政府法律顧問制度，依法開展政務公開工作，法治政府建設有力推進。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒改進工作作風，政府行政效能和服務水平顯著提升。
與此同時，民族宗教、檔案、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字等工作也取得新進步。
各位代表！面對疫情持續(xù)沖擊特別是9月底“多點散發(fā)、多鏈傳播、局部聚集”的嚴峻形勢，區(qū)委科學指揮，因時因勢調整優(yōu)化防控舉措，強化醫(yī)療資源配置和儲備，持續(xù)提升流調溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治能力。廣大防疫人員和醫(yī)護工作者逆行出征、連續(xù)作戰(zhàn)，社會各方力量積極參與，全區(qū)上下眾志成城、共克時艱，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，最大限度守護了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發(fā)展的影響。在這場長達三年的抗疫斗爭中，全區(qū)各條戰(zhàn)線、各個領域的干部職工都付出了相當艱辛的勞動，做出了無私無畏的奉獻犧牲，成為我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的最大底氣！
各位代表！平城區(qū)經濟社會發(fā)展取得的成績來之不易！這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委省政府、市委市政府關心支持的結果，是區(qū)委團結帶領全區(qū)廣大干部群眾凝心聚力、砥礪前行、努力奮斗的結果！在此，我代表區(qū)人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向關心支持平城改革發(fā)展的各界同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地認識到，戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育步伐緩慢，現代產業(yè)體系尚未根本建立，市場主體總量偏小，產業(yè)規(guī)模不大，全區(qū)經濟實力亟待進一步增強。城市管理、公共服務、社會保障等民生和社會事業(yè)領域還存在短板，與人民群眾期盼還有不小差距。所有這些問題，我們必須采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆一中二中全會和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，深入落實中央和省委、市委、區(qū)委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，扎實推進“一核四區(qū)七高地”建設，持續(xù)“爭進位、補短板、轉作風、提效能”，為全面建設中國式現代化平城作出更大貢獻。
今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6．5％以上；固定資產投資增長9％；社會消費品零售總額增長7％；一般公共預算收入增長6％；規(guī)上工業(yè)增加值增長7％以上；服務業(yè)增加值增長7％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市定任務，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4．5％以內；居民消費價格漲幅控制在3％左右。各項約束性指標完成上級下達任務。
新的一年，我們將堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動為契機，以全省統(tǒng)一開展的“12＋N”調研活動為載體，強化問題導向，優(yōu)化發(fā)展思路，落實行動方案，切實解決好平城區(qū)發(fā)展舉措創(chuàng)新、發(fā)展路徑拓展、發(fā)展質效提升的關鍵問題，讓產業(yè)結構更加合理、發(fā)展動能更加強勁、內生動力更加充沛。
新的一年，我們將堅持把融入京津冀作為平城區(qū)當前乃至今后一個時期的重大政治任務，牢牢聚焦全市中心工作，縱深推進改革開放，在積極對接京津冀、主動融入京津冀上建機制、出實招、闖新路，讓共贏理念更加鮮明、營商環(huán)境更加優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
新的一年，我們將始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊緊盯住全區(qū)人民關注關切的“急難愁盼”問題，既要看在眼里，更要抓在手上，調動一切有利資源實施民生工程、建設民生項目、推進民生改善，堅定守牢民生發(fā)展底線，讓各項事業(yè)更加繁榮、社會治理更加有效、發(fā)展局面更加和諧。
圍繞上述目標任務，今年重點抓好以下七個方面工作：
（一）加快區(qū)域經濟轉型，著力構建現代化產業(yè)體系
——推動服務業(yè)量質齊升。加快生產性、生活性、非營利性服務業(yè)及所屬細分行業(yè)提質增效。大力發(fā)展現代物流，抓住省委“打造大同國家物流樞紐和京津冀冷鏈物流倉儲基地”的有利時機，謀劃投資10億元建設平城區(qū)城市物流配送中心；推進投資1．5億元的晉北農貿交易倉儲物流管理配送中心項目，建成大型現代化、信息化綜合商貿物流服務平臺。大力發(fā)展電子商務，以大同跨境電商綜試區(qū)建設為契機，優(yōu)化跨境電商創(chuàng)業(yè)園建設，培育一批電商龍頭企業(yè)；深入實施鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育工程，推動社區(qū)物業(yè)、村級信息服務站、便利店等提供快件派送服務，完善電商末端配送系統(tǒng)。大力發(fā)展數字經濟，按照省、市“兩個轉型”整體布局，促進數字經濟和實體經濟深度融合，重點推動投資33億元的零碳數基·桃花源項目，建成算力服務中心。大力發(fā)展現代商業(yè)，提升傳統(tǒng)商業(yè)服務水平，實施云中商場、東信國際等重點商業(yè)綜合體品質提升工程；盤活爛尾閑置商業(yè)項目，積極與萬達、紅星美凱龍等知名企業(yè)對接，以投融資、債務重組等手段，推動東小城、億豐國際等商業(yè)項目復蘇；重點推進投資5．6億元的大潤發(fā)商業(yè)綜合體項目，謀劃推進永泰南廣場現代商業(yè)集聚區(qū)項目，在百盛一部西側謀劃投資30億元建設凱德世家二期項目。大力發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)，計劃在近郊村布局一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)；在新開發(fā)的地產項目中有序布置以健康養(yǎng)老為主的康養(yǎng)社區(qū)；重點謀劃投資3000萬元的馬家小村北魏福星項目，建成集養(yǎng)老、康復、休閑于一體的鄉(xiāng)村康養(yǎng)綜合體。大力發(fā)展夜經濟，依托省級夜間經濟試點城市稱號，立足游玩景點、廣場、商圈、老字號等本土特色，引導餐飲、購物、文化、娛樂等商家一起發(fā)力，推動形式多樣的特色夜經濟發(fā)展。
——推動工業(yè)提質增效。把發(fā)展制造業(yè)，特別是先進制造業(yè)作為轉型發(fā)展的突破口，培育工業(yè)發(fā)展新動能。加快改造升級傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè)，引導同車、國電等企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)積極應用新技術、新工藝改造更新生產設施，重點推進同車公司投資2．5億元的研發(fā)、技改項目，鐵塔公司、電信運營企業(yè)投資1億元的5G基站建設、無線網寬帶等網絡提速工程，ABB牽引變壓器、中車愛碧璽等工業(yè)企業(yè)的數字化改造。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，圍繞全市“風光火儲及源網荷儲一體化建設”方向，加快光伏發(fā)電、風力發(fā)電等項目數字產業(yè)發(fā)展進程；打造以同車公司為核心的軌道交通特色專業(yè)鎮(zhèn)；推進能源革命，在節(jié)能、儲能上下功夫，謀劃投資6億元的零碳物流園區(qū)項目，重點推進一期投資1．4億元的新能源重卡換電站建設。
——推動農業(yè)融合發(fā)展。打造以投資3．4億元的夢太空嘉年華為主的集農文旅融合、智慧農業(yè)為一體的現代農業(yè)示范基地。在御河片區(qū)打造景觀農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，重點推進投資5000萬元的御河景觀農業(yè)項目。在西部片區(qū)謀劃建設文旅產業(yè)融合集聚示范區(qū)，重點推進投資2億元的集民宿、酒店、商業(yè)街等一體的小石子村鄉(xiāng)村振興示范區(qū)項目，投資2億元實施老村院落修復改造、道路及管道等配套工程的陽和坡知青大院項目。在南部片區(qū)打造農業(yè)產業(yè)集聚區(qū)，做強平城乳業(yè)品牌，推進投資3．1億元的天牧牧業(yè)萬頭觀光生態(tài)奶牛養(yǎng)殖項目；發(fā)展特色漁業(yè)，重點推進高密度鱸魚養(yǎng)殖項目；利用千畝梨園水莊水面，打造集水產養(yǎng)殖、垂釣、觀賞、休閑于一體的都市漁業(yè)。在北部片區(qū)推進泉寺頭農產品加工產業(yè)園、森海食用菌特色產業(yè)基地等農業(yè)產業(yè)項目。全面構建農林文旅康融合發(fā)展新格局。
（二）加快重點項目建設，著力增強高質量發(fā)展新動能
——擴大招商引資。依托我區(qū)市域中心區(qū)百萬人口規(guī)模的市場優(yōu)勢，充分發(fā)揮核心區(qū)“引擎”作用，提高招商引資能力和水平，當年實現投資不少于150億元。專注靶向招商，持續(xù)加強現代農業(yè)、文化旅游、數字經濟、智能制造、商貿物流等優(yōu)勢產業(yè)鏈建設，探索“1＋N”招商新模式，實現引入一個、跟進一群、帶動一片的雁陣效應。探索市場化招商，以政府購買服務方式，與商會、協(xié)會、智庫、企業(yè)、專業(yè)中介等開展合作，聘請行業(yè)內企業(yè)家、專家作為招商顧問，廣泛開展市場化招商活動。開展以商招商，鼓勵支持已落戶外來投資企業(yè)積極引進合作伙伴和上下游配套企業(yè)，引導本土企業(yè)加強對外合作，通過合資、合作、并購、股權轉讓等多種方式擴大投資規(guī)模。
——加快項目建設。結合區(qū)位優(yōu)勢，圍繞國家產業(yè)政策、投資導向、支持方向和省市重大戰(zhàn)略規(guī)劃部署，謀劃好項目、大項目。立足長遠謀劃項目，重點圍繞核心功能定位、服務產業(yè)升級、城市更新改造、公共服務提升、新型消費培育、文旅融合發(fā)展、一老一小需求、鄉(xiāng)村全面振興等方面進行謀劃。落實項目包聯機制，深入企業(yè)和項目建設一線，著力推進簽約項目快落地、開工項目快建設、投產項目快達效；年內重點推動重大建設項目36個，投資132億元。提高項目質量效益，持續(xù)做好項目庫動態(tài)精準管理，積極優(yōu)化投資環(huán)境和制定重點工程建設政策舉措，推動重點工程項目建設高質量實施。
——優(yōu)化營商環(huán)境。對標北京、杭州、深圳等全國試點城市，出臺平城區(qū)提升方案。按照“三無”“三可”“五有套餐”要求，制定具體目標任務，層層壓實責任。推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“一址多照”“一照多址”“證照聯辦”等創(chuàng)新舉措，催生更多新市場主體。繼續(xù)加大審批事項下沉力度，推行就近辦、自助辦。優(yōu)化全程幫辦、代辦制度，實現重點項目全覆蓋、全流程、全天候、個性化。開設企業(yè)孵化專區(qū)，設立獎勵基金池，加大支持培育“個轉企”力度。完善7×24小時自助服務專區(qū)功能，實現“即報即批、即批即得”。積極推廣電子證照應用，實現“無紙化、無介質、零收費”。完善“一網通辦”，逐步實現“全程網辦”。讓營商環(huán)境成為平城開放的新標識。
（三）加快文旅融合發(fā)展，著力打造旅游首選目的地
——傳承名城歷史文化。聚力建設文化強區(qū)，深入挖掘文化資源，突出文化內涵，聚焦鄉(xiāng)村振興、城市發(fā)展等現實題材，力爭創(chuàng)作《千古平城》《平城文旅史記》等一批展示大同文化、平城印記的精品作品。加快文化場所建設，新建平城區(qū)文化館、圖書館、非遺傳承體驗中心；圍繞書香平城、文化平城，打造更多各具特色的新型群眾文化活動空間，逐步推進平城區(qū)內圖書通借通還和數字圖書設施建設。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培養(yǎng)非遺能工巧匠、鄉(xiāng)土能人，開展“老工藝、小工匠”非遺進校園活動，打造特色校園非遺文化；全方位多層面精準開展藝術普及活動，推進從“送文化”向“種文化、興文化”轉變。
——發(fā)展全域現代旅游。豐富旅游產品供給，打造以古城為核心的度假區(qū)、以文瀛湖自然景觀為依托的生態(tài)休閑旅游區(qū)；在代王府打造《天下大同》沉浸式＋行進式實景演出項目；打造柴市角特色街區(qū)、教場街現代綜合性商業(yè)步行街、下寺坡街民俗特色休閑街、鼓樓東西街餐飲休閑步行街。開發(fā)精品旅游線路，發(fā)展中航夢太空等觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，打造知青大院等紅色旅游，代王府、明堂、梁思成紀念館等文物文化旅游，臥龍山滑雪場等體育旅游，馬家小村北魏福星等康養(yǎng)旅游。叫響平城民俗品牌，充分挖掘本地美食，啟動第一屆“平城美食節(jié)＋音樂季”，豐富美食品種和業(yè)態(tài)。開發(fā)特色“平城禮物”，整合非遺傳承、農產品等，開發(fā)特色工藝品、土特產、生活用品和旅游紀念品。
——提升服務保障能力。提高旅游接待能力，改造民宿，盤活爛尾酒店項目，加快酒店建設，重點推進投資2．95億元的希爾頓花園、瑞豐樓、東南邑·既下山酒店等項目建設；充分利用古城停車資源，擴大停車場服務范圍、延長服務時間，切實保障游客的停車需求。推進數字文旅建設，利用大數據、元宇宙等技術，推動A級景區(qū)、星級酒店、旅行社等上線上“云”，旅游消費場所實現在線預訂、網上支付，景區(qū)實現智能導游、電子講解、實時信息推送等。提升旅游服務水平，圍繞古城文化體驗、地方劇種表演、傳統(tǒng)手工藝制作等，活化歷史文化、弘揚民俗節(jié)慶、全面激活美食、文創(chuàng)、旅游、會展、演藝、游學等業(yè)態(tài)，著力打造古城“不夜城”和旅游首選目的地。
（四）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力建設宜居宜業(yè)城市
——推動城市更新。緊跟市委“把中心城區(qū)打造成引領全市發(fā)展的核心引擎”思路，全面提升城市整體形象。借鑒北京、上海等一線城市廣場模式，深度開發(fā)永泰廣場，成為大同城市會客廳。繼續(xù)做好舊改、棚改，實施振華南街、宏洋美都二期等15個城市更新項目。推進投資3000萬元的高品質生活示范項目，打造智慧生活樣板。謀劃投資2億元實施保障性租賃住房回購項目，將閑置和低效利用廠房、住房等改建為租賃住房，改善居住環(huán)境。
——加強城市管理。對標發(fā)達城市，著力補齊公共設施、服務功能短板。投資3000萬元建立智慧城市管理系統(tǒng)。打造不少于10條樣板街、精品路。建設、改造100座愛心驛站，打造10個共享空間，改善戶外勞動者休息環(huán)境。生活垃圾實行轉運站－果皮箱－垃圾桶的點線面密閉收運。深入開展全國文明城市創(chuàng)建行動，推進老舊小區(qū)綜合整治，改善農貿市場周邊環(huán)境秩序等；加大宣傳力度，發(fā)動全民參與，促進文明行為養(yǎng)成；舉全區(qū)之力改善城市軟、硬環(huán)境。全面提升城市整體形象。
——建設和美鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，加快融入全省“晉北城鎮(zhèn)圈”建設，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，開展提升農村人居環(huán)境專項整治。發(fā)展新型農村集體經濟，深化產權制度改革，推廣復制金家灣村“村黨支部＋合作社＋農戶”、西王莊村商貿公司等模式，培育壯大家庭農場、農民合作、股份合作等新型農業(yè)經營主體，深化“三變”改革，發(fā)揮農村股份經濟合作社等作用，盤活農村集體資產，帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，促進農民增收。
（五）加快生態(tài)保護治理，著力提升綠色發(fā)展新境界
——強化大氣污染防治。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理工作，大力推進產業(yè)、能源、運輸結構優(yōu)化調整，持續(xù)推進重點行業(yè)深度治理，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。以揚塵、秸稈焚燒、餐飲業(yè)油煙、秋冬季大氣污染等綜合治理為重點，加強源頭、過程、末端全流程治理成效，持續(xù)改善空氣質量。
——強化水環(huán)境治理。全面落實河長制，持續(xù)開展入河排污口治理、濕地建設運行和城市污水處理廠管控，實施河道“散、亂、污”企業(yè)動態(tài)清理，常態(tài)化開展“清四亂”工作，確保兩河流域水環(huán)境質量明顯提升，國考紅衛(wèi)橋斷面水質達到目標要求。投資2．1億元實施御河灌區(qū)西干渠水生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，形成水面6．8萬m2；謀劃投資6000萬元的泉寺頭等四個村的地下水水源置換項目，用地表水滿足0．6萬畝耕地灌溉需求。有效改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。
——強化土壤污染防治。積極推進有害垃圾收貯點建設，完成受污染耕地、地塊安全利用率，危險廢物安全處置率等工作目標，確保區(qū)域土壤環(huán)境安全。大力發(fā)展廢品回收利用等循環(huán)經濟，重點推進投資1億元的智能回收項目，可實現年回收廢品9萬噸。做好固廢處置工作，推進投資1．4億元美川大唐新型固廢處理項目，大宗固廢得到有效利用。
（六）加快提升治理能力，著力夯實安全穩(wěn)定基礎
——全面提升安全生產管理水平。繼續(xù)開展以“建筑施工、人員密集場所消防、燃氣管道、自建房”等為重點的安全生產隱患排查整治行動，有效消除隱患，遏制事故發(fā)生。實行劃小網格、劃小單元，分類分級、責任掛牌、專家服務、失信懲戒等模式，構建橫向到邊、縱向到底安全監(jiān)管格局。壓實各級主體責任，加大事故查處、責任追究力度，倒逼主體責任落實到位。健全應急體系，提升應急處置能力，推動應急物資儲備中心及安全監(jiān)管網絡平臺建設，提高防災減災救災水平。加強老舊電梯、壓力容器、壓力管道等特種設備安全監(jiān)管，強化食品藥品安全等關系人民健康產品和服務的安全保障。堅決維護人民群眾生命財產安全。
——全面提升社會公共安全水平。以“五安聯創(chuàng)”為牽引，以“同安”系列專項行動為抓手，加快構建“打防管控建”同步發(fā)力的公共安全治理體系，深入開展“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊涉槍涉爆、黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等領域突出違法犯罪。大力開展“治理重復信訪、化解信訪積案”專項行動，減少信訪存量，控制信訪增量。完善法律援助便民服務機制，規(guī)范接待、受理等環(huán)節(jié)，提高法律援助質量。社會公共安全基礎進一步夯實。
——全面提升基層社會治理能力。整合司法、城管、衛(wèi)體、民政、市場等數據資源，“12345”市民熱線等訴求渠道，推動構建集基礎數據、網格服務、指揮調度為一體的“三大平臺”以及匯聚網格黨建、事件處辦、矛盾化解等“九位一體”應用，強化基層治理能力提升。重點做好群眾關心的物業(yè)管理服務提升工作，堅持物業(yè)實行“黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”模式；推動業(yè)委會、物管會全覆蓋；開展物業(yè)管理星級評定工作，倒逼物業(yè)提高服務質量；出臺物業(yè)管理服務制度，明確服務標準、獎補考核及良性退出機制，全面提高物業(yè)管理服務社會化、法治化、專業(yè)化水平。社會治理水平穩(wěn)步提高。
（七）加快發(fā)展民生事業(yè)，著力增進人民群眾福祉
——持續(xù)提升教育教學水平。辦好人民滿意教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育。提升學前教育公益普惠水平，續(xù)建2所公辦幼兒園，認定2所普惠性民辦幼兒園。提高基礎教育質量，投資1800萬元提升中小學信息化教學水平。優(yōu)化學校布局，加快推進平城區(qū)魏都學校建設，力爭今年6月開工；加大職業(yè)中學建設力度，完成規(guī)劃選址和學科設置，力爭年底前開工建設1所高質量職業(yè)中學。優(yōu)化教師結構，招聘120名中小學教師。繼續(xù)做好學生課后服務，放心午餐學校再增加5所。對接京津冀優(yōu)質教學科研資源，支持以師資隊伍培訓交流、優(yōu)質課程資源共享、實驗實訓基地共建等方式開展“點對點”合作，提升教育水平。
——持續(xù)提升健康保障水平。推進“1＋18＋N”的區(qū)－街－社區(qū)（村）三級醫(yī)療衛(wèi)生體系及能力建設，加快區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、應急指揮中心建設；計劃用三年時間，投入1億元將4家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和1家街道衛(wèi)生院升級改造成標準化社區(qū)醫(yī)院，新建3家街道衛(wèi)生院和30家社區(qū)衛(wèi)生服務站。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務，促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展；深入推進醫(yī)養(yǎng)結合，做好老年人健康服務工作；繼續(xù)做好婦幼保健、計劃生育服務工作，讓“一老一小”安心。加強健身場地設施建設，提升全民健身設施覆蓋率，辦好全民健身日、科學健身大講堂等，構建全民健身服務體系。
——持續(xù)提升社會保障水平。加強社會保障建設，以中小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員為擴面重點，提高參保繳費率；嚴格執(zhí)行社會保險費申報繳納管理規(guī)定，力爭做到應保盡保、應收盡收。繼續(xù)擴大醫(yī)保覆蓋面，確保基本醫(yī)療保險參保率98％以上。做好已建成養(yǎng)老中心、助老服務站的運營管理，為老年人提供貼心周到服務，重點謀劃投資4000萬元新建、改造社區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心及幸福餐廳，關愛老年人及特殊群體生活。
——持續(xù)提升就業(yè)服務水平。提高勞動者就業(yè)競爭力，繼續(xù)開展職業(yè)技能培訓，預計培訓不低于3000人；提高公共就業(yè)服務水平，通過線上線下，舉辦主題多樣、行業(yè)豐富的招聘會，最大程度緩解就業(yè)難、招工難；打造區(qū)人才交流服務中心－街道服務站－社區(qū)就業(yè)指導窗口“三級就業(yè)服務體系”，為就業(yè)者提供更好就業(yè)服務。繼續(xù)推動重點群體就業(yè)，大力開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習崗，推進農民工務工就業(yè)，加大就業(yè)困難人員就業(yè)援助，提供合適就業(yè)機會和崗位。
各位代表！民之所望，政之所向。民生無小事，我們將繼續(xù)扎扎實實辦好民生實事，讓人民群眾享受到更多看得見、摸得著的實惠，讓人民群眾生活一年更比一年好！
三、全面加強政府自身建設
全區(qū)政府系統(tǒng)要認真學習、深刻把握、全面落實黨的二十大精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大決策部署上來，切實加強政府自身能力建設，不斷提升治理效能。
——以政治建設錘煉忠誠品格。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央、國務院大政方針和省、市、區(qū)決策部署，以實際行動踐行“兩個確立”，做到“兩個維護”。
——以法治建設規(guī)范權力運行。扎實做好法治政府建設工作，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化和各方面工作法治化。深入推進重大行政決策程序制度實施。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受區(qū)人大及其常委會的法治監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮統(tǒng)計和審計監(jiān)督作用。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。
——以作風建設激勵勤政務實。落實全面從嚴治黨要求，加強廉政風險防控和廉政文化建設，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神，久久為功整治形式主義、官僚主義。堅決做到厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，嚴格預算績效管理，嚴控“三公”經費，真正將過緊日子要求落到實處。政府系統(tǒng)干部要撲下身子深入調查研究，做好事關全局的戰(zhàn)略性調研、破解復雜難題的對策性調研、重大工作項目的跟蹤性調研等，形成干實事、謀實招、求實效的工作作風，全面提高政府執(zhí)政能力和服務水平。
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，團結拼搏，埋頭苦干，奮力譜寫中國式現代化平城建設新篇章！
名詞解釋
1．一核四區(qū)七高地：大同市域核心城市；現代服務集聚區(qū)、創(chuàng)新生態(tài)試驗區(qū)、市域治理示范區(qū)、幸福大同先行區(qū)；現代產業(yè)新高地、創(chuàng)新生態(tài)新高地、城市發(fā)展新高地、生態(tài)文明新高地、開放發(fā)展新高地、幸福民生新高地、共治共享新高地。
2．五減四辦：減事項、減時限、減環(huán)節(jié)、減要件、減證明；合法合規(guī)的事項“馬上辦”，一般事項“網上辦”，面向個人的事項“就近辦”，復雜事項幫辦代辦“一次辦”。
3．容缺受理：是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務服務事項，經過申請人作出相應承諾后，政務服務單位先予受理，當場一次性告知需要補正的材料、時限和超期補正處理辦法，并進行審查，在申請人補正全部材料后，在承諾辦結時限內及時出具辦理結果意見，頒發(fā)相關批文、證照的制度。
4．承諾審批：指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。
5．“三無”“三可”“五有套餐”：無差別、無障礙、無后顧之憂；可預期、可信賴、可發(fā)展；辦事情有“靠制度不靠關系”的社會氛圍，搞項目有“承諾制＋標準地＋全代辦”的優(yōu)質服務，做前期有“一枚印章管審批”的便捷服務，跑手續(xù)有“7×24小時不打烊”的政務服務超市，對未來有“新官理舊賬”的穩(wěn)定預期。
6．小升規(guī)：指首次由規(guī)模以下升至規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，即年營業(yè)收入首次達到2000萬元以上并進入統(tǒng)計部門規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫的工業(yè)企業(yè)。
7．雙創(chuàng)：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
8．專精特新：指企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化的發(fā)展特征，主要集中在新一代信息技術、高端制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等中高端產業(yè)。
9．鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：指在一定區(qū)域內，以產業(yè)為基礎、以電子商務深度融合為核心、以配套服務為支撐，具有明確的產業(yè)定位、互聯網應用基礎的發(fā)展空間平臺。
10．兩個轉型：數字轉型與產業(yè)轉型。
11．“三變”改革：資源變資產、資金變股金、農民變股東。
（來源：山西省大同市平城區(qū)人民政府）
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