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| 武漢市黃陂區發展和改革局黨組關于巡察反饋意見整改落實情況的通報 |
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【政公網】
欄目：湖北政企信息
發表時間：2022-04-18 16:50
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摘要：北京時間2022年4月18日(農歷2022年3月18日)，星期一，湖北省武漢市黃陂區發展和改革局黨組關于巡察反饋意見整改落實情況的通報。
根據區委巡察工作統一部署，2021年4月12日-5月22日，區委第三巡察組對區發展和改革局黨組開展了為期40天的集中巡察，2021年8月2日，反饋了巡察意見，實事求是指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了整改意…
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北京時間2022年4月18日(農歷2022年3月18日)，星期一，湖北省武漢市黃陂區發展和改革局黨組關于巡察反饋意見整改落實情況的通報。
根據區委巡察工作統一部署，2021年4月12日-5月22日，區委第三巡察組對區發展和改革局黨組開展了為期40天的集中巡察，2021年8月2日，反饋了巡察意見，實事求是指出了我們存在的問題和不足，有針對性的提出了整改意見和建議。為認真落實區委第三巡察組巡察反饋意見，及時抓好反饋問題的整改工作，局黨組多次召開專題會議研究推進整改工作，并召開巡察整改專題民主生活會，制定整改方案，落實整改措施，分解任務清單，在規定期限內完成了巡察反饋的問題。現將有關整改落實情況匯報如下:
一、整改組織情況
（一）提高政治站位，加強整改組織領導。巡察情況反饋會后，局黨組立即召開黨組會議，對巡察整改工作進行部署并提出要求，細化分解具體整改任務，明確責任領導、責任單位和整改期限。局黨組書記全面壓實整改第一責任，要求全局提高政治站位，把巡察反饋問題的整改工作作為當前重要的政治任務，緊抓不放，各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任，各科室、直屬單位負責同志全面負責本部門的整改落實工作，思想認識集中統一到局黨組決策部署上來，統一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實施臺賬管理、銷號推進。
（二）全程跟蹤督導，確保整改取得實效。局黨組每半月對整改工作進行一次調度，對巡察組的反饋意見實行分類施治、明確專人、限時改進、定期督查。對復雜問題，主要領導親自掛帥，對短期難以解決的問題，認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得實效。
（三）注重總結經驗，建立健全長效機制。在抓好整改、解決問題的同時，及時總結整改經驗，深化成果運用，舉一反三，研究制定科學、管用、長效的工作機制，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成果促進工作發展，促進干部作風轉變，促進履行管黨治黨責任落實、推動全面從嚴治黨向縱深發展，努力使我局各項工作再上新臺階。
二、整改完成情況
1、學習營商環境決策部署不夠深入。整改落實情況：組織領導班子和局機關全體干部集中學習領會《湖北省優化營商環境辦法》、《湖北省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》、《武漢市人民政府關于進一步優化營商環境的意見》以及省委書記應勇在全省優化營商環境大會上的講話精神。在學習中，領導班子成員帶頭研學談體會，認真反思存在的問題，不斷增強全體干部人人都是營商環境的意識。并在每月“支部主題黨日”和相關會議上學習優化營商環境相關政策和精神，形成制度。
2、對營商環境重視程度還不夠。整改落實情況：完善局優化營商環境領導小組工作機制，形成周調度、月研究和不定期會商制度；堅持當下“改”和長遠“立”相結合，發揮發改局在優化營商環境工作中牽頭管總、協調各方的職責、狠抓全區優化營商環境考核、通報、督辦等日常工作，堅持每月一通報，加大督辦工作力度。2021年1-5月份，市營商辦“各區優化營商環境工作考核排名”從全市倒數第一，升至全市第11名。
3、“四辦改革”落實不到位。整改落實情況：一是經與區行政審批局對接，我局在湖北政務服務網上顯示的12項事項均可網上辦理。其中有6項事項通過轉鏈接到湖北省投資項目審批監管平臺辦理；“社會法人公共信用信息查詢服務”，可直接在信用中國官網上查詢；另外5項通過登錄賬號可直接在政務服務網上申請，再由工作人員通過武漢市智慧平臺進行收件辦理。二是提升服務效率。在項目符合國家產業政策的前提下，主動提供一次性備案告知書，方便項目單位熟悉辦理流程，做到信息多跑路，項目單位少跑路。加強對窗口工作人員的業務培訓，取消預審，通過線下與線上兩種辦理方式，做到馬上辦、網上辦、一次辦。線下窗口指導：窗口人員現場指導項目單位完成湖北省投資項目在線審批監管平臺賬號注冊和項目申報。線上網上辦理：窗口人員主動提供湖北省投資項目在線審批監管平臺賬號注冊指南、項目填報指南以便項目單位完成項目申報。對備案信息填寫不完整的項目，由窗口人員通過在線平臺、電話及郵件等形式及時告知項目單位補正，項目信息經審核無誤后辦結。三是明確辦結時限。根據《關于完善固定資產投資項目代碼制度加強項目代碼管理和應用工作的通知》（國家發改投資規[2018]817號）文件求，所有政府投資和社會投資項目審批后均需通過湖北省投資項目在線審批監管平臺申請賦碼。下一步，主動做好與項目單位服務溝通工作，指導項目單位完成網上申報流程，加快網上辦結效率，壓縮審批時限。
4、信用體系建設不力。整改落實情況：一是區信用辦將積極配合市信用平臺要求，進一步做好信息上報工作。二是加大督促各單位報送信用信息力度。針對我區公示的行政許可信息、處罰信息較少的問題，通過召開專題會議、走訪、培訓、通報等措施，督促各單位報送“雙公示”信息。共召開專題會議7次，下發通報排名7次。針對我區公示的信用紅名單、信用黑名單較少的問題，根據《武漢市城市信用狀況監測預警指標（2020年版）落實責任清單》（武信用辦〔2020〕5號）文件要求，不再報送紅黑名單。2020年10月，區信用辦印發《關于轉發市信用辦關于開展“雙公示”信息報送專項治理活動的通知》（陂信用辦[2020]1號）文件，歸集整理區行政審批局等單位行政許可信息1851條、行政處罰信息320條上報至市信用辦。三是嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發〔2020〕49號）文件要求，“在社會信用體系建設工作推進和實踐探索中，要把握好以下重要原則：嚴格依法依規，失信行為記錄、嚴重失信主體名單認定和失信懲戒等事關個人、企業等各類主體切身利益，必須嚴格在法治軌道內運行。四是準確界定范圍，準確界定信用信息和嚴重失信主體名單認定范圍，合理把握失信懲戒措施，堅決防止不當使用甚至濫用。五是確保過懲相當，按照失信行為發生的領域、情節輕重、影響程度等，嚴格依法分別實施不同類型、不同力度的懲戒措施，切實保護信用主體合法權益。”信用監測從全市15個（功能區）排名倒數第2躍升至全市第2名。
5、“雙隨機、一公開”制度落實不嚴。整改落實情況：一是細化工作措施。嚴格對照行政權力清單，對相關法律法規和規章進行了全面梳理，并制定了隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫和隨機抽查工作實施細則，明確了抽查事項的抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等。事項清單將在清理后報區政府法制辦審核備案，并進行公示。二是全面落實工作責任。及時安排專人負責“雙隨機一公開”的各項信息錄入工作，并做好相關法律法規的公示，申請增加行政執法人員2人，以達到隨機抽取執法人員的基本要求。三是不斷提高工作能力。加大了宣傳力度，及時向社會公布了“雙隨機”抽查事項清單。同時，通過微信平臺、電視、現場講解等方式不斷加強了抽查工作的社會知悉度和影響力，讓涉糧企業充分認識到抽查工作的監管作用。加強執法人員培訓，轉變執法理念，積極探索完善“雙隨機”抽查監管辦法，切實提高了工作能力。
6、政府投資項目管理不到位。整改落實情況：一是加強項目儲備。充實項目儲備，緊密結合“十四五”規劃及有關領域專項規劃，按照以規劃定項目、以項目落規劃的辦法謀劃支撐項目，進一步充實項目儲備。核實規劃條件，主要是依據《武漢市多規合一管理若干規定》（武政[2018]21號），政府投資儲備項目生成管理工作依托武漢市“多規合一”業務協同平臺具體實施，加強兩規審查。加快項目轉化，政府投資儲備項目中經核實初步具備建設條件的項目，配合項目單位抓緊啟動項目建議書、可行性研究報告等報告編制，并支持項目單位根據實際需要開展勘察設計及有關評價評估工作。二是加強計劃管理。持續改進提升政府投資項目年度計劃的編制工作，進一步提升年度計劃的實施可行性和嚴肅性，計劃編制要與前期工作進展情況、資金土地要素狀況、以及征地拆遷等因素緊密掛鉤，經批準的政府投資計劃必須嚴格執行，嚴厲管控擅自變更行為。三是加強規范建設。繼續貫徹“快、好、省”的總體要求，抓緊前期準備，著力健全項目服務工作機制，確保項目如期開工和完工。嚴格履行基本建設程序，充分發揮各類專業中介機構在技術論證和造價管理等方面的積極作用，進一步規范項目法人、設計、施工、監理等各有關方面的行為，嚴控超概現象發生。繼續優化資金管理，進一步通過設計綜合評審節省等全程控制工程造價。
7、惠企政策宣傳及落實不到位。整改落實情況：一是做好惠企政策的宣傳公示，通過電視臺、網站、手機小程序、微信群、融媒體信息平臺、重大項目信息統計平臺等新媒體方式向社會公布相關信息430余條。二是深入企業，實地了解企業實際需求，送政策、送服務上門，同時幫助企業提出解困建議30多條，解決企業生產經營過程中的困難和問題；三是周到服務，在企業申報前做好前期準備工作，提前制作一次性告知書500多份，明確企業需要提供的相關資料，簡化申報手續，迅速落實惠企政策。優化審核審批流程，提高工作效率，為企業辦事提供便利條件。
8、對區重點項目指導協調不夠。整改落實情況：加強對區級重點項目的指導協調。一是切實壓實工作責任。建立重大項目區領導包保機制，即每個重大項目由一到兩名“區四大家”領導同志包保負責，日常督促有關單位認真落實項目法人主體責任、行業主管部門牽頭責任、鎮街及園城屬地責任、行政審批職能部門配合責任，形成合力，全力保障項目建設。發改局投資料在編制區政府投資計劃的同時，同步明確每個項目的年度目標任務和計劃節點，對標對表按月進行項目調度。二是不斷改進服務質量。各審批科室加強區級政府投資重點項目前期工作的統籌協調和溝通銜接，深化方案和空間、用地、技術協同論證，進一步優化簡化審批流程，進一步精簡報批材料，確保項目依法、依規、高效推進。采用靠前服務、不見面審批、容缺受理等多種方式，支持指導項目法人同步推進規劃、用地、設計、環評、施工許可等前期工作，推動加快相關項目審批進度，促進項目加快落地實施。三是加強項目統籌協調。為確保我區范圍內各類有關聯的市政工程建設信息共享，協調推進，我局積極抓好技術對接、方案對接、時序對接，協調不同建設單位合理做好工期安排和工序計劃。比如老三街四期還建店高壓線遷改項目，需要遷移110kV高壓和10kV高壓線路各1條，且為實驗二小項目的前置條件。為支持加快該項目建設，我局對該項目進行整體立項并審批可研報告，在工程設計階段由于110kV和10kV需求的資質條件和技術復雜程度不同，我局同意前川街分別進行工程設計，因此該項目前期工作采取的是整體立項、分步設計的辦法，并沒有對前期工作進行推到重來。目前10kV遷改線路已完成初步設計審批，進入招標程序，110kV線路設計方案編制完成，已進入施工階段。
9、牽頭優化營商環境機制不完善。整改落實情況：一是建議調整了全區優化營商環境工作領導小組；制定了2021年黃陂區優化營商環境考核辦法；印發了《2021年全區優化營商環境工作要點》和《2021年優化營商環境重點指標任務清單》。二是定期召開全區優化營商環境工作推進會8次，研究解決優化營商環境工作的問題和困難，建立優化營商環境定期會商和協商協調機制，召開相關會議10次；消除各部門仍存在各自為政、部門壁壘現象。三是堅決克服懶政行為，不當傳話筒、收發員，積極主動作為，敢于擔當。
10、惠企政策匯集整合力度不夠。整改落實情況：由區發改局建議，區科經局編制的《惠企政策匯編》，2020年3月正式發布，《惠企政策匯編》涵蓋國家政策篇、省市區政策篇共計106項。由各單位送政策到企業，方便廣大企業查閱參考。
11、人員配備存在不足。整改落實情況：2021年7月19日，發改局調整了優化營商環境工作分管領導，調整增加4人從事優化營商環境、信用體系建設相關工作。
12、工作紀律不嚴。整改落實情況：針對工作紀律不嚴問題，區發改局召開全體干部參加的作風建設專題會議，局黨組主要負責人在會上強調，要進一步強化紀律觀念，自覺加強黨性鍛煉，做到自重、自省、自警、自勵、嚴格遵守機關各項規章制度，做到不遲到、不早退、不無故缺勤、嚴格執行請銷假制度，切實轉變工作作風，提高服務質量。進一步重申作風建設永遠在路上。堅決摒棄懶政行為，嚴格規范文件的起草、制發，杜絕簡單套改、引用的現象。同時對相關責任人進行了問責。
13、服務意識不強。整改落實情況：一是對窗口工作人員進行了批評教育，要求強化宗旨意識、服務意識，通過做好平凡崗位上的每一項工作來體現為民力實事，辦好事，把基層單位、企業滿意與否作為衡量工作好壞的標尺。在本職崗位上爭先創優。樹立良好的機關工作形象。二是舉一反三，積極主動，提高工作水平。兢兢業業工作，加強鍛煉，努力提高處理實際問題的能力，講究方法，注重實際，工作積極主動，加強工作能力和綜合素養，把工作提高到一個新的水平。
歡迎廣大干部群眾對中共黃陂區發展和改革局黨組巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：027-61003180；郵政地址：武漢市黃陂區發展和改革局，郵編：430300；電子郵箱：905434838 qq.com。
中共黃陂區發展和改革局黨組
2022年3月20日
（來源：湖北省武漢市黃陂區人民政府）
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